周立民：这次调查，本来要时间再chang一点点的。因为其它原因，提前了一点，晚稻收割以后，还可以zuo一些专题方面的调查。例如政治思想工作，要调查各个阶层的思想状况。我看中央调查工人阶级队伍的思想状况，调查了一万多人呢！接chu2一些实际，总比在屋里强些。这次调查，形成什么东西呢？我看责任制、专业hu、重点hu，可以写个东西。
责任制如何进一步稳定完善，可以弄个意见。不一定zuo调查报告，zuo调查报告，接chu2的面要广，写个工作意见，可以稍微空一点，但也要结合juti东西，不能太空。党的十一届三中全会以来，各zhong形式的农业生产责任制在全县先后建立起来了。到1981年，全县26个公社、4个农场、一个渔场，534个大队，5456个生产队，实行小段包工、定额记酬的占20%；实行专业承包、联产记酬的占5.5%；实行统一经营、联产到组的占24.2%；实行包产到hu的占12.8%；实行包干到hu的占23.5%。到今年，全县722369亩耕地，10万亩山林，12万亩水面，已全bu包到hu、包到人。极大地调动了农民生产的积极xing和创造xing，经济效益比较显著。1981年，全县粮食总产七亿三千一百八十七万斤，较上年增chang14.4%。公社、大队、生产队三级总收入一亿八千六百五十九万元，较上年增chang21.7%；其中生产队一级的总收入达一亿四千五百八十六万元，较上年增chang22.7%。各项费用支出减少305万元，较上年降低6.9%。社员分pei人平纯收入153.7元，较上年增chang43.8%，以前只有47.2元嘛。全县有11个公社人平纯收入200元以上，26个大队人平纯收入300元以上，8个生产队人平纯收入500元以上。今年的形势大家从这次调研中都看到了，肯定比去年要好得多。现在农村面貌变化大，农民心情非常好。我们要向广大群众讲清楚，决不走回tou路。无论哪zhong形式的责任制，只要符合当地群众意愿和生产guan理水平，就没有高级低级之分，都属于社会主义农业集ti经济责任制。群众不要求改变，就要稳定下来。事物总是向前发展的，无论哪zhong生产责任制都不是尽善尽美的，都需要完善。所谓完善，就是在juti制度和办法上加以改进，既不要把完善工作误解为走回tou路，也不要视完善工作是照一个模式去tao。就拿粮食生产来说，目前要认真解决两个问题：一是少数社员不按计划zhong植的问题。要教育群众按下达的粮食和经济作物zhong植计划去完成。二是慎重调整承包耕地。为了培养地力和挖掘田土潜力，已经承包的耕地一般不作调整。但对于零碎分散不便guan理的、专业hu退出的、劳动力弱的huzhong不了的、社员迁居外地的耕地可作调整。在调整时要本着自愿的原则，采取互相挂钩或生产队出面协商的办法解决。
多zhong经营也还有很多需要进一步完善的地方。前一段，我们注重了粮棉生产的责任制，而忽视了多zhong经营生产的责任制，致使丰富的资源得不到开发利用，尤其是山山水水没有完全利用，这是一个失误，关键是迄今尚未引起各地的高度重视。要实现党中央提出的到2000年工农业总产值翻两番的奋斗目标，必须抓住多zhong经营这个缺口，完善好各项生产的责任制。
例如水面，一要明确权属。哪些水面属国营，哪些水面属社、队经营，哪些水面属个人经营，哪些水面可以联营，临水点界，明确权属，由县、社两级分别颁发使用证，并一定几年或多年不变，搞好水面综合利用和搞好基本建设，逐步解决利用率低、单产低、商品率低的问题。二要改善经营guan理。社队渔场、莲场要彻底解决“吃大锅饭”的问题，可以由有一技之chang的人或专业hu承包，或由他们招贤组成联合ti经营，社队向他们实行几定，在保证增加收入和有利扩大再生产的情况下提取纯利。社队渔场、莲场过去办得好、收益大的，维持原办法也可以嘛。中小水面宜于承包给专业hu、专业人。三要解决好山区塘坝水库养鱼和用水的矛盾。可以采取guan水人员承包养鱼、规定最低水位线，或者投入大鱼zhong等方法，zuo到养鱼、用水两不误。四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜zhong粮的低湖田，作为养鱼基地，或zhong莲基地，承包到人到hu。
例如山林，山林ju有周期chang、见效迟、收益大的特点，涉及的问题多，完善林业生产责任制要花大力气。有这么几个方面要重点考虑：一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营，集ti营造，专业护育，合理计酬”的办法；对零星不成片的用材林可以承包给专业hu、专业劳。实行保本保值，增值比例分成，新造林大bu分，或全bu归已的办法。二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。现有树木、竹子，点gen到hu，保本保值，增值比例分成，新造林大bu分，或全bu归已。有的社队实行了统一营造、专人guan理而且效果又好的，没必要变动。三是对油茶林，可以采取集ti经营，专人护林，统一培guan，统一以收摘，合理分pei的办法；也可以采取分hu经营，合理定产，包产到hu，包干上jiao的办法；还可以采取参照常年产量，实行几定，保证本队社员口油和完成国家、集ti的任务的前提下，承包给专业hu、专业劳的办法。四是对插花山要选择最有效的guan理办法，获得最大化的收益。可以由公社、大队出面调整、调换解决插花山问题；通过调整、调换解决不了的，可以采取代guan或者联营的办法；代guan是由山主队营造、受益，付给所在队看护的报酬；联营是归所在队集ti或者个人负责护育、营造，所得收益由所在队与山主队按比例分成。五要建立严格的封山、砍伐制度。
至于多年生经济作物，如柑橘、茶叶、苎麻、蚕桑、乌桕、黄花等，为了使这些作物培guan更新，收到最佳经济效益，不要随便调整，宜于与承包者签订几年，甚至chang期的合同。可以颁发使用证，使用证由县政府统一制定。三年五年，七年八年都可以。水面，从小水面到大水面都要发证，这叫zuo使用证，让他放心，不但是考虑今年，而且考虑来年，这样有好chu1。我想我们县里这几项，山林、水面、多年生植物，能够稳定生产，是有好chu1的。充分利用资源，调动群众的积极xing。可以研究办法，到底怎么搞，弄个东西，弄个意见。责任制的形式不强求一致，双包，统专包，包到人包到组都可以。还是从实际出发，因地制宜。还可以就这些方面的东西，抓好的典型，写成材料。
第二，弄一个鼓励和支持发展专业hu、重点hu的意见。搞几个什么问题，可以考虑。认识，发展的方向，路线，领导怎样帮助专业hu、重点hu解决一些实际问题。就以上方面，拟一个意见。
首先要看到专业hu、重点hu的出现是农业发展的必然趋势。随着农业生产关系的调整，农民在生产上有了自主权，劳动效率大提高，劳动
责任制如何进一步稳定完善，可以弄个意见。不一定zuo调查报告，zuo调查报告，接chu2的面要广，写个工作意见，可以稍微空一点，但也要结合juti东西，不能太空。党的十一届三中全会以来，各zhong形式的农业生产责任制在全县先后建立起来了。到1981年，全县26个公社、4个农场、一个渔场，534个大队，5456个生产队，实行小段包工、定额记酬的占20%；实行专业承包、联产记酬的占5.5%；实行统一经营、联产到组的占24.2%；实行包产到hu的占12.8%；实行包干到hu的占23.5%。到今年，全县722369亩耕地，10万亩山林，12万亩水面，已全bu包到hu、包到人。极大地调动了农民生产的积极xing和创造xing，经济效益比较显著。1981年，全县粮食总产七亿三千一百八十七万斤，较上年增chang14.4%。公社、大队、生产队三级总收入一亿八千六百五十九万元，较上年增chang21.7%；其中生产队一级的总收入达一亿四千五百八十六万元，较上年增chang22.7%。各项费用支出减少305万元，较上年降低6.9%。社员分pei人平纯收入153.7元，较上年增chang43.8%，以前只有47.2元嘛。全县有11个公社人平纯收入200元以上，26个大队人平纯收入300元以上，8个生产队人平纯收入500元以上。今年的形势大家从这次调研中都看到了，肯定比去年要好得多。现在农村面貌变化大，农民心情非常好。我们要向广大群众讲清楚，决不走回tou路。无论哪zhong形式的责任制，只要符合当地群众意愿和生产guan理水平，就没有高级低级之分，都属于社会主义农业集ti经济责任制。群众不要求改变，就要稳定下来。事物总是向前发展的，无论哪zhong生产责任制都不是尽善尽美的，都需要完善。所谓完善，就是在juti制度和办法上加以改进，既不要把完善工作误解为走回tou路，也不要视完善工作是照一个模式去tao。就拿粮食生产来说，目前要认真解决两个问题：一是少数社员不按计划zhong植的问题。要教育群众按下达的粮食和经济作物zhong植计划去完成。二是慎重调整承包耕地。为了培养地力和挖掘田土潜力，已经承包的耕地一般不作调整。但对于零碎分散不便guan理的、专业hu退出的、劳动力弱的huzhong不了的、社员迁居外地的耕地可作调整。在调整时要本着自愿的原则，采取互相挂钩或生产队出面协商的办法解决。
多zhong经营也还有很多需要进一步完善的地方。前一段，我们注重了粮棉生产的责任制，而忽视了多zhong经营生产的责任制，致使丰富的资源得不到开发利用，尤其是山山水水没有完全利用，这是一个失误，关键是迄今尚未引起各地的高度重视。要实现党中央提出的到2000年工农业总产值翻两番的奋斗目标，必须抓住多zhong经营这个缺口，完善好各项生产的责任制。
例如水面，一要明确权属。哪些水面属国营，哪些水面属社、队经营，哪些水面属个人经营，哪些水面可以联营，临水点界，明确权属，由县、社两级分别颁发使用证，并一定几年或多年不变，搞好水面综合利用和搞好基本建设，逐步解决利用率低、单产低、商品率低的问题。二要改善经营guan理。社队渔场、莲场要彻底解决“吃大锅饭”的问题，可以由有一技之chang的人或专业hu承包，或由他们招贤组成联合ti经营，社队向他们实行几定，在保证增加收入和有利扩大再生产的情况下提取纯利。社队渔场、莲场过去办得好、收益大的，维持原办法也可以嘛。中小水面宜于承包给专业hu、专业人。三要解决好山区塘坝水库养鱼和用水的矛盾。可以采取guan水人员承包养鱼、规定最低水位线，或者投入大鱼zhong等方法，zuo到养鱼、用水两不误。四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜zhong粮的低湖田，作为养鱼基地，或zhong莲基地，承包到人到hu。
例如山林，山林ju有周期chang、见效迟、收益大的特点，涉及的问题多，完善林业生产责任制要花大力气。有这么几个方面要重点考虑：一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营，集ti营造，专业护育，合理计酬”的办法；对零星不成片的用材林可以承包给专业hu、专业劳。实行保本保值，增值比例分成，新造林大bu分，或全bu归已的办法。二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。现有树木、竹子，点gen到hu，保本保值，增值比例分成，新造林大bu分，或全bu归已。有的社队实行了统一营造、专人guan理而且效果又好的，没必要变动。三是对油茶林，可以采取集ti经营，专人护林，统一培guan，统一以收摘，合理分pei的办法；也可以采取分hu经营，合理定产，包产到hu，包干上jiao的办法；还可以采取参照常年产量，实行几定，保证本队社员口油和完成国家、集ti的任务的前提下，承包给专业hu、专业劳的办法。四是对插花山要选择最有效的guan理办法，获得最大化的收益。可以由公社、大队出面调整、调换解决插花山问题；通过调整、调换解决不了的，可以采取代guan或者联营的办法；代guan是由山主队营造、受益，付给所在队看护的报酬；联营是归所在队集ti或者个人负责护育、营造，所得收益由所在队与山主队按比例分成。五要建立严格的封山、砍伐制度。
至于多年生经济作物，如柑橘、茶叶、苎麻、蚕桑、乌桕、黄花等，为了使这些作物培guan更新，收到最佳经济效益，不要随便调整，宜于与承包者签订几年，甚至chang期的合同。可以颁发使用证，使用证由县政府统一制定。三年五年，七年八年都可以。水面，从小水面到大水面都要发证，这叫zuo使用证，让他放心，不但是考虑今年，而且考虑来年，这样有好chu1。我想我们县里这几项，山林、水面、多年生植物，能够稳定生产，是有好chu1的。充分利用资源，调动群众的积极xing。可以研究办法，到底怎么搞，弄个东西，弄个意见。责任制的形式不强求一致，双包，统专包，包到人包到组都可以。还是从实际出发，因地制宜。还可以就这些方面的东西，抓好的典型，写成材料。
第二，弄一个鼓励和支持发展专业hu、重点hu的意见。搞几个什么问题，可以考虑。认识，发展的方向，路线，领导怎样帮助专业hu、重点hu解决一些实际问题。就以上方面，拟一个意见。
首先要看到专业hu、重点hu的出现是农业发展的必然趋势。随着农业生产关系的调整，农民在生产上有了自主权，劳动效率大提高，劳动